Hubungan Pertumbuhan Pendapatan, Pertumbuhan Lapangan Kerja, Globalisasi dan Nasionalisme (Kasus Amerika Serikat)

Masih ingatkah Anda tiga pilar strategi pembangunan nasional (triple track) yang dicanangkan  SBY: “Pro Job, Pro Poor dan Pro Growth”?

 Ya, pilar pembangunan yang menunjukkan semangat pembangunan dengan berfokus pada pertumbuhan ekonomi yang mampu mengurangi ketimpangan ekonomi dan mendukung penciptaan lapangan kerja.

Job creation atau penciptaan tenaga kerja, ternyata bukan hanya pekerjaan rumah bagi SBY (Indonesia).  Amerika Serikat(AS), yang nota bene negara maju, pun ternyata cukup dipusingkan dengan masalah ini.

Ada  tiga hal  yang diduga sebagai biang keladi rendahnya pertumbuhan tenaga kerja di AS:

1.       Kurangnya  stimulus fiskal.

2.       Kebijakan industri selalu gagal.

3.       Globalisasi  bukanlah penyumbang utama yang  membuat ketimpangan pendapatan meningkat.

Ekonom AS, bernama Spence ternyata tidak setuju dengan pandangan diatas. Ia melihat rendahnya pertumbuhan lapangan kerja di AS lebih dikarenakan prilaku pelaku sektor ekonomi (pengusaha AS).

Sektor ekonomi dapat dibagi menjadi dua kelompok utama: tradable sector dan untradable sector. Tradable sectors adalah sektor yang berkaitan dengan produksi barang  yang memiliki kemampuan untuk terlibat dalam ekspor dan impor, baik bahan baku maupun pemasaran. Yang termasuk tradeable sectors adalah pertanian, pertambangan mineral dan industri manufaktur. Sementara untradable  sectors seperti jasa pemerintah, kesehatan, ritel, konstruksi, hotel, transportasi, grosir – dan lain-lain beraktifitas ekonomi di wilayah tersebut dan hanya bisa dijual di wilayah tersebut (adapun ekspor-impor untradable  sectors masih mungkin terjadi, tapi konsumennya lah yang datang ke wilayah tersebut).

Michael Spence dan Sandile Hlatshwayo (The Evolving Structure of America Economy and The Employment Chalenge, 2001), meneliti peran kedua kelompok sektor tersebut dalam pertumbuhan lapangan kerja di AS. Spencemengamati fenomena ekonomi AS di periode 1990-2008, dimana periode globalisasi AS melaju dengan cepat. Ada dua hal penting yang  ditemukan oleh Spence:

1.       Pertumbuhan lapangan pekerjaan banyak berasal dari kegiatan untradable sector, , sementara pekerjaan di tradeable sectors justru menurun secara signifikan.

2.       Sebaliknya bila dilihat dari  pembentukan nilai tambah, tradable sectors justru menunjukkan pertumbuhan yang relatif lebih besar.

Fenomena ini menunjukkan bahwa di AS pada periode 1990-2008, yang meningkat adalah tingkat pendapatan bukan jumlah pekerjaan. Akibatnya ketimpangan meningkat dan polarisasi sosial dan politik meruncing. 

Hubungan Sektor Ekonomi dengan Globalisasi

Tradable sector sangat sensitif terhadap globalisasi. Globalisasi (free trade) menuntut perusahaan untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas, agar mampu bersaing dengan perusahaan lainnya di seluruh penjuru dunia. Demi efisiensi, perusahaan tradable sectors,  mendapatkan tenaga kerja low skilled dari negara yang berupah rendah. Sementara perusahaan induk  dengan pekerja AS tetap tinggal di AS untuk mengontrol perusahaan multinasional yang tersebar di negara-negara lain. Upaya efisiensi ini mampu menekan biaya produksi dan meningkatkan produktivitas, dengan begitu nilai tambah yang terbentuk menjadi berlipat ganda. Keuntungan yang besar ini memberi benefit bagi pekerja di AS, sehingga upah mereka pun naik dengan cepat.  Sayangnya peningkatan upah ini hanya memperbesar masalah ketimpangan yang telah ada. Karena pertumbuhan pendapatan tidak disertai dengan pertumbuhan lapangan kerja baru, karena pengusaha tradable sector membuka lapangan pekerjaan di negara lain. 

Untradable sectors memiliki karakteristik yang berbeda dengan tradable sectors. Untradable  sectors tidak bisa dipindahkan dari wilayahnya, jadi tidak berhubungan lanngsung dengan globalisasi. Jika dibandingkan dengan tradable sectors, maka untradable sector mampu membuka pekerjaan lebih banyak. Efisiensi di tradable sectors membuat peluang kerja di sektor ini menjadi kecil, sehingga banyak pekerja yang beralih ke untradable sectors. Sayangnya pertumbuhan pekerja dan pertumbuhan output di untradable sectors tidak melaju sama cepat, akibatnya  produktivitas malah menurun. Masuknya pekerja yang berasal dari tradable sector membuat persaingan tenaga kerja semakin kompetitif. Ketidaksesuaian permintaan dan penawaran tenaga kerja ini menciptakan tingkat upah yang stagnan. 

Tahun 2008 AS dihantam krisis keuangan akibat ledakan gelembung kredit. Masyarakat AS banyak yang membiayai konsumsi mereka dengan utang, sehingga saat mereka kehilangan pendapatan mereka tidak mampu membayar utang mereka. Penurunan daya beli masyarakat AS terjadi secara signifikan. Kondisi ini berdampak pada untradable sector, sektor ini  kehilangan pasar potensialnya, yaitu penduduk setempat’. Dengan begitu untradable sector pun kini tidak akan mampu membantu AS dalam menciptakan lapangan kerja lagi.

Menurut Spence, krisis ekonomi AS saat ini adalah masalah struktural, bukan satu siklus yang dapat secara efektif ditangani lewat stimulus Keynesian. Spencemenyarankan upaya penyeimbangan efisiensi dan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan, sehingga ketimpangan pendapatan dikurangi dan kesempatan kerja ditambah. Maka, jalan pintas sementara adalah mendayagunakan tradable sectors (yang masih bertahan karena ditopang kekuatan global), untuk berperan dalam redistribusi pendapatan. Perusahaan multinasional besar - bersedia untuk berinvestasi dalam modal fisik dan manusia yang diperlukan untuk membuat pekerja Amerika lebih produktif, bukan hanya outsourcing yang bekerja di luar negeri.

Belajar Nasionalisme dari Ekonomi Amerika Serikat

Hmm, ternyata nasionalisme itu penting dalam menghadapi globalisasi. Mungkinkah nasionalisme kita juga bisa mendukung pilar pro job di Indonesia? Mudah-mudahan ada yang bisa Indonesia petik dari catatan ekonomi Amerika Serikat ini.

Semoga bermanfaat.

Marisa Wajdi!!!

---

Baca artikel aslinya disini: Key to Job Growth, Equality is Boosting Tradable Sector of Economy

written by  Steven Pearlstein